ปทุมธานี นายกสมาคม อบต.ยันการสอบท้องถิ่นควรให้ท้องถิ่นดำเนินการ ขณะที่ผู้สอบผ่านการคัดเลือกเสียใจได้รับผลกระทบอย่างหนัก

กรณีการทุจริตสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเข้ารับราชการส่วนท้องถิ่นว่า ควรแยกแยะระหว่างขบวนการทุจริตที่เกิดขึ้นกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่ง อบต. เทศบาล และ อบจ.ไม่ได้เป็นผู้ดำเนินการจัดสอบแต่การสอบแข่งขันอยู่ในความรับผิดชอบของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นร่วมกับสถาบันการศึกษาที่ได้รับมอบหมายดำเนินการ ซึ่งทางองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีบทบาทเพียงรับการบรรจุบุคลากรตามบัญชีรายชื่อที่ผ่านการสอบแข่งขันแล้ว จึงไม่ควรเหมารวมว่าองค์กรท้องถิ่นเป็นผู้เกี่ยวข้องกับการทุจริตดังกล่าว และเรียกร้องให้สังคมแยกประเด็นระหว่างกระบวนการจัดสอบกับหน่วยงานปลายทางที่รับบุคลากรเข้าปฏิบัติงาน

สำหรับกรณีที่มีผู้สมัครยอมจ่ายเงินจำนวนมากเพื่อแลกกับโอกาสเข้ารับราชการนั้น แม้อัตราเงินเดือนเริ่มต้นจะไม่สูงนักนั้น ตนมองว่า เป็นผลมาจากค่านิยมของสังคมไทยที่ให้ความสำคัญกับอาชีพราชการ เนื่องจากมีความมั่นคงมีสวัสดิการด้านการรักษาพยาบาลและมีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญหลังเกษียณอายุราชการ จึงทำให้หลายครอบครัวพยายามผลักดันให้บุตรหลานเข้าสู่ระบบราชการ อีกทั้งปัญหาการจ่ายเงินเพื่อหวังเข้ารับราชการไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในหน่วยงานท้องถิ่น แต่พบในหลายหน่วยงานของรัฐ ขณะที่กรณีทุจริตสอบครั้งนี้มีลักษณะเป็นขบวนการที่มีการวางแผนอย่างเป็นระบบ จากพยานหลักฐานที่ตรวจพบทั้งอุปกรณ์คอมพิวเตอร์และเครื่องมืออื่น ๆ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการดำเนินงานที่ซับซ้อนและมีการเตรียมการล่วงหน้า

โดยปัญหาดังกล่าวเป็นความล้มเหลวของบุคคลที่เกี่ยวข้อง ไม่ใช่ความล้มเหลวขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในภาพรวม โดยยืนยันว่า อบต. เทศบาล และ อบจ. ยังคงดำเนินงานตามมาตรฐานและให้บริการประชาชนได้ตามปกติ ไม่มีผลกระทบต่อระบบการบริหารงานขององค์กร นอกจากนี้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรขยายผลการสืบสวนไปยังผู้ที่อยู่เบื้องหลังการวางแผนและผู้ได้รับผลประโยชน์จากขบวนการดังกล่าว เนื่องจากเชื่อว่ามีการดำเนินงานเป็นเครือข่ายแม้ผู้ที่ได้รับผลประโยชน์โดยตรงอาจมีจำนวนไม่มากก็ตาม

ส่วนกรณีคลิปเสียงที่มีการเผยแพร่และอ้างว่าสามารถวิ่งเต้นช่วยเหลือผู้สมัครสอบได้นั้น ซึ่งมีลักษณะเป็นการกระทำของกลุ่มมิจฉาชีพที่อาศัยกระแสข่าวและความต้องการเข้ารับราชการของประชาชนในการหลอกลวงเรียกรับเงิน มากกว่าจะเป็นส่วนหนึ่งของขบวนการทุจริตที่แท้จริง โดยขบวนการจริงย่อมมีการดำเนินการอย่างปกปิดและเป็นความลับมากกว่านี้ ซึ่งกลุ่มมิจฉาชีพอาจใช้วิธีแอบอ้างว่าสามารถติดต่อผู้มีอำนาจหรือบุคคลสำคัญได้ เพื่อเรียกรับเงินจากผู้สมัครสอบ และเมื่อมีการประกาศผลสอบแล้ว ผู้เสียหายบางรายอาจไม่สามารถตรวจสอบข้อเท็จจริงได้ จึงตกเป็นเหยื่อของการหลอกลวงดังกล่าว

ส่วนในประเด็นเรื่องการทุจริตและความสุจริตยุติธรรม ตนในนามสมาคมฯ มีความเห็นว่าควรมีการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างแท้จริง โดยเฉพาะในกระบวนการคัดเลือกและการสอบแข่งขันบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งควรให้ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการเอง ซึ่งในอดีตเมื่อหลายสิบปีก่อนท้องถิ่นเคยเป็นผู้ดำเนินการสอบและคัดเลือกบุคลากรด้วยตนเองแม้จะมีกรณีการทุจริตเกิดขึ้นบ้างแต่พบเพียงบางพื้นที่หรือเพียงไม่กี่จังหวัดเท่านั้น โดยในช่วงที่มีคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 8/2560 ได้กำหนดให้กระบวนการสอบแข่งขันและการสอบคัดเลือกทั้งหมดอยู่ภายใต้การดำเนินการของส่วนกลางโดยกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ

จากนั้นกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นได้ว่าจ้างมหาวิทยาลัยต่าง ๆ เข้ามาดำเนินการในส่วนของการออกข้อสอบการจัดสอบการเก็บรักษาข้อสอบและกระบวนการที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ซึ่งในการสอบในครั้งที่ผ่านมาได้เกิดข้อสงสัยและข้อครหาหลายประการตั้งแต่กระบวนการคัดเลือกสถาบันผู้ดำเนินการสอบ ซึ่งในช่วงแรกมีการพิจารณามหาวิทยาลัยแห่งหนึ่ง ก่อนจะมีการยกเลิกและเปิดให้มีการแข่งขันระหว่างหลายมหาวิทยาลัยจนท้ายที่สุดได้มีการคัดเลือกมหาวิทยาลัยเป็นผู้ดำเนินการสอบแต่ก็ยังเกิดปัญหาและข้อร้องเรียนตามมา

ซึ่งปัจจุบันกำลังจะมีการสอบคัดเลือกเข้าสู่ตำแหน่งสายบริหารระดับสูงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งอยู่ระหว่างการดำเนินการของมหาวิทยาลัยผู้รับผิดชอบ ตนจึงขอเรียกร้องให้การสอบครั้งนี้เป็นไปด้วยความบริสุทธิ์ ยุติธรรม โปร่งใส และสามารถตรวจสอบได้เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้แก่ผู้เข้าสอบและสังคม เนื่องจากการสอบดังกล่าวเป็นการคัดเลือกบุคลากรเพื่อเลื่อนตำแหน่งในสายงานบริหาร เช่น จากผู้อำนวยการกองเป็นรองปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จากรองปลัดเป็นปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือจากสายปฏิบัติการเข้าสู่สายบริหาร ซึ่งมีตำแหน่งว่างอยู่เป็นจำนวนมากทั่วประเทศ ดังนั้นกระบวนการสอบจึงต้องดำเนินไปอย่างโปร่งใสและเป็นธรรม เพื่อป้องกันปัญหาและข้อครหาที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต

ทั้งนี้ตนคิดว่าการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ต้องคำนึงถึงผู้ที่เข้าสอบด้วยความบริสุทธิ์และความสามารถของตนเองด้วยและคนเหล่านี้ทุ่มเทอ่านหนังสือ เตรียมตัวอย่างหนักและสอบผ่านด้วยความรู้ความสามารถจริง ๆ ดังนั้นควรได้รับความเป็นธรรมและไม่ควรได้รับผลกระทบจากการกระทำของผู้อื่นส่วนกรณีที่มีการตรวจสอบพบว่าบุคคลใดได้สิทธิหรือผลสอบมาโดยการทุจริต ก็ต้องดำเนินการตามข้อเท็จจริงและตามกระบวนการที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด แต่ในขณะเดียวกันต้องไม่ลืมว่ามีผู้สอบจำนวนมากที่บริสุทธิ์ทั้งผู้ที่ขึ้นบัญชีแล้วและผู้ที่ยังรอการขึ้นบัญชี ซึ่งคนกลุ่มนี้ควรได้รับการดูแลและไม่ควรเสียโอกาสจากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น

ซึ่งหากมีการยกเลิกทั้งหมดโดยไม่แยกแยะ ตนมองว่าอาจไม่เป็นธรรมต่อผู้ที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการทุจริต จึงควรมีการพิจารณาแยกแยะอย่างชัดเจนอะไรที่มีปัญหาก็ดำเนินการแก้ไขหรือเพิกถอนเฉพาะส่วนนั้นส่วนผู้ที่ดำเนินการทุกอย่างอย่างถูกต้องก็ควรได้รับการคุ้มครองสิทธิ ซึ่งเรื่องนี้เป็นหน้าที่ของรัฐบาลหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และมหาวิทยาลัย ที่จะต้องร่วมกันตรวจสอบและแยกแยะข้อเท็จจริงให้ชัดเจนเพื่อไม่ให้ผู้บริสุทธิ์ต้องสูญเสียโอกาสหรือได้รับผลกระทบจากสิ่งที่ตนไม่ได้ก่อขึ้น

ทั้งนี้หากการสอบสวนพบความผิดในภายหลังบุคคลดังกล่าวย่อมต้องออกจากราชการตามกระบวนการแต่ในช่วงที่ยังเป็นเพียงผู้ถูกกล่าวหาอยู่นั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรดำเนินการบรรจุตามรายชื่อในบัญชีตามปกติไม่ควรมีคำสั่งระงับหรือชะลอการบรรจและกระบวนการสรรหาและบรรจุควรเดินหน้าต่อไปตามกลไกที่ถูกต้อง เนื่องจากบัญชีผู้สอบผ่านมีอายุจำกัดและไม่สามารถคาดการณ์ได้ว่ากระบวนการสอบสวนจะแล้วเสร็จเมื่อใดหากมีการสั่งหยุดดำเนินการอาจส่งผลกระทบต่อสิทธิและโอกาสของผู้ที่อยู่ในบัญชีเป็นเวลานาน

นอกจากนี้ตนยังตั้งข้อสังเกตว่าหากผู้ถูกกล่าวหาในภายหลังได้รับการพิสูจน์ว่าเป็นผู้บริสุทธิ์การชะลอการบรรจุอาจสร้างความเสียหายแก่บุคคลดังกล่าว และเกิดคำถามว่าจะมีมาตรการเยียวยาอย่างไร ขณะที่หากผลสอบสวนพบว่ามีการทุจริตก็สามารถดำเนินการตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องได้

ส่วนทางด้านน้องจี้ (นามสมมติ)) อายุ 25 ปี หนึ่งในผู้สอบผ่านการคัดเลือกเพื่อบรรจุเข้ารับราชการท้องถิ่น เปิดเผยความรู้สึกหลังทราบคำสั่งชะลอการบรรจุแต่งตั้งว่า รู้สึกเสียใจและได้รับผลกระทบอย่างมาก เนื่องจากการสอบครั้งนี้เป็นการสอบท้องถิ่นครั้งแรกของตนเอง แม้ข้อสอบจะมีความยากและต้องแข่งขันกับผู้สมัครจำนวนมากแต่ก็สามารถสอบผ่านได้สำเร็จ ซึ่งการสอบครั้งนี้ต้องทุ่มเทและเสียสละหลายด้าน โดยเฉพาะเวลาในการอ่านหนังสือและการเตรียมตัวอย่างหนักทำให้รู้สึกดีใจอย่างมากเมื่อทราบผลสอบเพราะถือเป็นผลลัพธ์ของความพยายามตลอดช่วงที่ผ่านมา ซึ่งเดิมทีตนมีกำหนดรายงานตัวในรอบที่ 3 วันที่ 1 กรกฎาคมนี้ แต่เมื่อมีคำสั่งชะลอการบรรจุออกมาอย่างกะทันหัน ทำให้เกิดความไม่แน่นอนต่ออนาคตการทำงานและส่งผลกระทบต่อผู้สอบผ่านจำนวนมาก

ทั้งนี้แม้ตนจะได้รับการบรรจุในจังหวัดบ้านเกิดแต่ผู้สอบผ่านอีกหลายคนต้องเดินทางมาจากต่างจังหวัด โดยบางรายได้เตรียมย้ายที่พักล่วงหน้าและมีการเช่าห้องพักและวางเงินมัดจำรวมถึงจองการเดินทางไว้แล้วทำให้ต้องแบกรับภาระค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้น ขณะที่คำสั่งชะลอการบรรจุมีขึ้นในช่วงเวลาเพียงไม่กี่วันก่อนถึงกำหนดรายงานตัวจึงมองว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงที่ค่อนข้างกระทันหัน นอกจากนี้ยังมีผู้สอบผ่านบางส่วนที่ได้ยื่นใบลาออกจากงานเดิมไปแล้ว โดยบางบริษัทสามารถหาพนักงานมาทดแทนตำแหน่งได้เรียบร้อยส่งผลให้หลายคนตกอยู่ในภาวะว่างงานโดยไม่คาดคิด ขณะที่ผู้ที่เดินทางมาจากต่างจังหวัดบางส่วนได้ย้ายเข้ามาเตรียมตัวก่อนวันรายงานตัวแล้ว

โดยปัจจุบันผู้ได้รับผลกระทบจำนวนมากอยู่ในสถานะตกงานแบบกะทันหัน และยังไม่มีความชัดเจนเกี่ยวกับกำหนดการบรรจุใหม่ เนื่องจากยังไม่มีการกำหนดกรอบเวลาหรือแนวทางที่แน่นอนทำให้ไม่สามารถวางแผนการดำเนินชีวิตและการทำงานในอนาคตได้